Зарплату чиновникам депутаты хотят поднять, а на сиротах - сэкономить

Открывая состоявшееся в конце минувшей недели пятое заседание седьмой сессии краевого парламента, спикер Алексей Додатко напомнил, что завершающее парламентский сезон заседание планируется 4 июля. На нём предстоит заслушать отчёт председателя правительства края Сергея Верещагина о работе кабмина в 2023 году. Также предстоит рассмотреть проект закона об исполнении краевого бюджета за 2023 год.

На этот раз депутаты рассмотрели более 40 проектов законов и ряд проектов постановлений.

Улучшить работу госпредприятий

Народные избранники согласовали кандидатуры представителей региона в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Красноярского края.

Как сообщил председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев, речь идёт о включении в советы директоров и ревизионные комиссии девяти АО: Красноярского завода цветных металлов имени В. Н. Гулидова, Красноярской региональной энергетической компании, Красноярсккрайгаза, проектного, научно-исследовательского и конструкторского института "Красноярский ПромстройНИИпроект", института "Красноярскгражданпроект", "КрасАвиа", "КрасАвиаПорта", "Губернских аптек", "Автоспецбазы.

При обсуждении вовпроса, касающегося "Красноярскгражданпроекта" Вера Оськина отметила, что при проектировании проектно-сметных документов для строительства социальных объектов -- школ, детсадов, медицинских учреждений институт выставляет очень высокую цену, ценообразование на проектно-сметную документацию непрозрачно. Как пример она привела проект строительства школы в Ужурском районе, который обошёлся в 3,8 миллиона рублей, при этом проекты аналогичных объектов в других районах края уже оценивались этим же институтом в 20 миллионов рублей.

Ряд предложений был высказан по "Губернским аптекам". Председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко назвал его "предметом нашей гордости". Выручка предприятия, которое занимается оптовой и розничной торговлей медикаментами, составила в 2023 году более 18 миллиардов рублей, на 14 процентов больше, чем в 2022-м. В отдалённых районах края работают около 970 торговых точек, созданы две точки мобильной торговли.

Много вопросов возникло в отношении "Автоспецбазы". Депутатов интересовали перспективы её развития, в частности, сроки и стоимость строительства нового полигона для ТКО. По словам министра Владимира Часовитина, в этом году ведомство надеется согласовать проектно-сметную документацию и приступить к строительству, которое обойдётся в 2,4 миллиарда рублей.

В целом по вопросу утверждения кандидатур в советы директоров государственных АО вице-спикер Андрей Новак сказал, что в них мало представлен депутатский корпус, и предложил расширить представительство, ведь это позволяет напрямую контролировать их деятельность. Егор Васильев заметил, что в этом году представительство депутатского корпуса увеличилось вдвое.

Ирина Иванова, в свою очередь, отметив высокий уровень заработных плат у директоров государственных АО, предложила повысить зарплаты и у руководителей органов муниципального самоуправления, у которых ответственность ничуть не меньше.

Помощь пострадавшим от пожаров

В 2022 году в региона возникли пожары, которые нанесли непоправимый ущерб жителям ряда населённых пунктов, дачных и садовых товариществ. Наиболее крупные были зафиксированы 7 мая. По информации Минстроя, стихия уничтожила около 550 домов, жилья лишились 685 семей.

На основании принятого закона края пострадавшие могли выбрать одну из трёх предлагаемых мер социальной поддержки: социальную выплату на приобретение жилья, единовременную денежную выплату либо строительство жилья.

На эти цели за два года из краевого бюджета выделено около 2,5 миллиарда рублей. Это позволило в короткие сроки обеспечить погорельцев жильём.

Соцвыплаты на приобретение жилья предоставлены 201 получателю на сумму более 1,1 миллиарда рублей, единовременные денежные выплаты -- 197 семьям на общую сумму около 622 миллионов рублей. Для пострадавших семей за счёт краевого бюджета построены 114 жилых домов на общую сумму более 770 миллионов рублей, из них 111 преданы в собственность и в социальный найм.

Органы местного самоуправления должны составить списки тех, кто имеет право на получение соцвыплат для приобретения жилья до 1 июля этого года.

Однако сейчас на рассмотрении находятся несколько заявлений и исков погорельцев, по двум делам судебные заседания назначены на вторую половину июня. В случае принятия положительных решений, их вступление в силу может состояться после 1 июля. Поэтому закон продлевает сроки полномочий органов местного самоуправления по выплатам для пострадавших от пожаров до конца этого года.

В интересах коренных народов Севера

На сессии выступил Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов (КМН) в Красноярском крае. Это первый доклад Григория Дюкарева, который занял эту должность год назад.

В 2023 году в адрес Уполномоченного поступили 152 обращения, в которых сообщалось о 160 случаях нарушениях прав. Под десятью обращениями стояли подписи 980 граждан. Результатом работы стало оказание действенной помощи по 41 обращению, по 37 нарушенные права восстановлены, по остальным даны разъяснения и консультации.

Григорий Дюкарев отметил увеличение в 2023 году количества обращений по определению национальности и постановке на учёт КМН.

По-прежнему нерешёнными остаются вопросы по нарушению прав чулымцев. Совместная работа с краевым парламентом и профильным комитетом по восстановлению социальной справедливости и их прав будет продолжена.

Среди проблем, которые обозначил северный омбудсмен -- проведение судебно-медицинских экспертиз и захоронений в удалённых северных поселениях. Также необходимо решать вопросы обеспечения населения чистой водой, переселения северян из ветхого и аварийного жилья.

Право вести традиционный образ жизни и хозяйственную деятельность в первую очередь отражает развитие домашнего северного оленеводства. Как отметил Уполномоченный, на 1 января 2024 года численность оленей увеличилась до 124 голов в поселении Караул, но при этом произошло значительное снижение в Эвенкийском и Туруханском районах. Среди причин -- низкая заработная плата в отрасли, низкая ставка субсидирования, высокие транспортные издержки хозяйств, отсутствие действующих сертифицированных убойных пунктов.

Принято решение сформировать рабочую группу, которая проанализирует действующее законодательство в части урегулирования этой отрасли, изучит лучший опыт соседних регионов и представит конкретные предложения.

По мнению Григория Дюкарева, особого внимания требует возможность постановки специальной отметки в охотничьих билетах, которая даёт право на промысловую охоту для личного потребления в течение всего календарного года без выдачи разрешений.

Требуют пересмотра и законодательные нормы, устанавливающие лимиты охоты для личных нужд. Так, в эвенкийском посёлке Ессей охотникам разрешено добывать 7 туш дикого северного оленя, а в Эконде -- всего одну. Охотники вынуждены сдавать добычу под чужие разрешения на охоту. Северный омбудсмен отметил, что права у промысловиков должны быть равны.

Остаётся актуальным вопрос популяции северных оленей. В ближайшее время планируется проведение авиаучёта животных. Григорий Дюкарев убеждён, что преимущественное право на добычу должно быть у представителей КМН и старожильческого населения.

Отвечая на вопрос Виктора Кардашова о проблемах сохранения культурной идентичности и обучения родному языку КМН, Дюкарев сообщил, что вопрос на территориях решается по-разному.

Есть положительный опыт реализации права коренных малочисленных народов получать информацию на родном языке, пример этому -- таймырский филиал ВГТРК-Красноярск и газеты Таймыра и Эвенкии.

Но при этом в системе дошкольного и школьного образования ряд языков не изучаются -- чулымский, селькупский, кетский. Основные причины -- недостаток квалифицированных кадров, устаревшие методы и подходы к изучению языков. В семьях тоже преимущественно говорят уже на русском языке.

Развитие интереса к сохранению национальных традиций и уникальной культуры КМН с привлечением современных форматов, привлекательных для молодёжи и подрастающего поколения, остаётся актуальной задачей. Для её решения планируется привлекать грантовые программы Агентства по развитию северных территорий и поддержке КМН.

-- В докладе Уполномоченного прозвучали две острые проблемы: работа судмедэкспертизы и обеспечение чистой водой, -- сказал депутат Сергей Сизоненко. -- Правительству Красноярского края необходимо более внимательно отнестись к данным вопросам и обратить внимание на федеральный проект "Чистая вода".

Проблемная ситуация сложилась с чулымцами, проживающими в Тюхтетском районе. Эти люди не могут претендовать на льготную пенсию по достижении возраста, как другие КМН. Работа должна быть проведена совместно с Министерством труда РФ. Очень важно, чтобы предложения, которые будет готовить Уполномоченный, вошли в итоговый документ -- постановление правительства Красноярского края.

Изменения в Налоговом и Бюджетном кодексах

Законодательное Собрание приняло два постановления с поддержкой проектов федеральных законов, которые вносят изменения в части первую и вторую Налогового кодекса и в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Изменения коснутся налога на доходы физлиц, налогообложения малого бизнеса, крупных предприятий в части налога на прибыль, предлагается увеличение налогов на добычу некоторых полезных ископаемых и так далее.

Как отметил председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев, речь идёт о распределении корпоративных и элитных доходов на базе справедливости и эффективном перераспределении фискальной нагрузки.

Поправки в Бюджетный кодекс должны обеспечить решения, которые были озвучены президентом в послании. В том числе это возможность частичного списания задолженности регионов по бюджетным кредитам, если они направят высвобождающиеся средства своих бюджетов на поддержку инвестиций, инфраструктурные проекты. Это право муниципальным образованиям направлять экономию межбюджетных трансфертов по результатам закупок, на реализацию нацпроектов.

Изменения ведут к более справедливому налогообложению и перераспределяют фискальную нагрузку с менее доходных отраслей бизнеса, с граждан, которые получают меньшие доходы, на тех, кто получает большие доходы. Далеко не у всех возрастёт налоговая нагрузка: те, кто активно участвует в больших национальных проектах, получат налоговые вычеты. Получат вычеты и граждане, которые участвуют в СВО, многодетные, те, кто сдаёт нормы ГТО  или проходит диспансеризацию.

Обсудили проблемы КРТ

Депутаты поддержали в первом чтении проект закона края "О внесении изменений в Закон края "О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований края, о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов". Его представил министр строительства и ЖКХ Михаил Заскалько.

Документ позволит сократить сроки подготовки и согласования изменений в генеральный план в муниципальных образованиях в соответствие со схемами территориального планирования.

Ряд краевых парламентариев высказал свои замечания к законопроекту. Кроме того, они сообщили о многочисленных проблемах с реализацией в Красноярске плана комплексного развития территорий. Депутаты говорили о формальном подходе муниципальных органов власти к проведению публичных слушаний по КРТ, о дефиците социальных объектов в новостройках.

-- Нормы федерального законодательства заметно увеличили сроки разработки генеральных планов, -- сказал председатель профильного комитета Алексей Кулеш. -- Такой документ в Красноярске, например, согласовывался почти 6 лет. В ближайшее время состоится заседание рабочей группы, которая занимается вопросами КРТ. Мы рассмотрим те изменения, которые администрация Красноярска предлагает внести в правила землепользования и застройки.

Санаторий "Берёзка" -- для участников СВО

Депутаты обсудили законопроект, которым вносятся изменения в закон края "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений". Поправки касаются системы исчисления оплаты труда для социально-оздоровительных центров.

С принятием этого закона начнёт полноценно работать социально-оздоровительный центр "Берёзка". В ноябре 2023 года было принято решение о принятии в собственность края санатория, который на тот момент принадлежал акционерному обществу "Производственное объединение "Электрохимический завод".

На базе бывшего санатория организован социально-оздоровительный центр для оказания медицинской помощи и социальных услуг ветеранам боевых действий, принимавшим участие в специальной военной операции, и членам их семей. Кроме того, путёвки в "Березку" планируется выделять пенсионерам, которые имеют право раз в три года на получение социально-оздоровительных услуг.

Одновременно в новом краевом учреждении могут оздоровливаться 240 человек. Штатная численность сотрудников составит 161 человек. Принятие закона повлечёт увеличение расходов краевого бюджета на функционирование государственного бюджетного учреждения "Социально-оздоровительный центр "Березка", в среднем, на 300 миллионов рублей ежегодно.

Поскольку полноценная работа санатория начнётся уже с 1 июля этого года, закон принят сразу в двух чтениях.

Сертификаты пенсионерам для посещения бассейна

В первом чтении депутаты приняли поправки в закон "О физической культуре и спорте в Красноярском крае". Речь идёт о внедрении государственного соцзаказа на оказание физкультурно-оздоровительных услуг для граждан старшего возраста. Его реализация начнётся уже в этом году.

Планируется, что 500 пенсионеров получат сертификаты на посещение бассейна. Средняя стоимость одного занятия с учётом льгот для пенсионеров -- 100 рублей, номинал сертификата на месяц составит 800 рублей.

-- Во втором чтении мы планируем принять законопроект 4 июля, после чего совместно с правительством, министерством спорта края разработаем порядок предоставления сертификатов. Предположительно, эта мера начнёт действовать с сентября этого года, -- сообщил председатель комитета по спорту, молодёжной политике, туризму и развитию общественной среды Александр Новиков.

Метро смогут строить круглосуточно

Депутаты приняли в первом чтении законопроект, который вносит изменения в статьи краевого закона "Об административных правонарушениях".

Речь идёт о нормах так называемого "Закона о тишине", которым запрещается шуметь в тёмное время суток. За нарушение предусмотрены штрафы: для граждан -- до 3 тысяч рублей, для должностных лиц -- до 20 тысяч, для юридических лиц -- до 30 тысяч рублей.

Предлагается внести изменения в статьи 1.1 и 16.3. Это связано со строительством метро в Красноярске. Проектом закона края разрешается вести строительство в ночное время (с 22 до 9 часов). Изменение будет носить временный характер -- до января 2027 года.

-- Краевой столице метро необходимо, оно поможет разгрузить улицы города. Проект строительства линии скоростного подземно-наземного легкорельсового транспорта в Красноярске получил поддержку президента Российской Федерации. А для того, чтобы уложиться в срок, работы нужно вести в круглосуточном режиме, -- отметил председатель комитета по бюджету, госсобственности и защите прав граждан Владимир Чащин.

Обеспечение жильём детей-сирот

Депутаты поддержали в первом чтении проекты закона края, которые вносят изменения в обеспечение жильём детей-сирот.

В соответствии с краевым законодательством, сиротам, нуждающимся в жилье, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда либо социальная выплата в виде сертификата. За время реализации закона выплаты получили 965 жителей края из этой категории.

Как отметил министр строительства и ЖКХ края Михаил Заскалько, законопроект разработан в целях приведения в соответствие с нормами федерального законодательства. В 2023 году на уровне Федерации внесены изменения, расширяющие формы и механизмы обеспечения жильём детей-сирот.

При этом требования к получателям социальных выплат остаются достаточно строгими, среди них -- достижение заявителем возраста 21 год, наличие документально подтверждённого дохода не ниже минимального размера оплаты труда, отсутствие задолженности по налогам и сборам, алкогольной или наркотической зависимости, судимости.

Преимущество будут иметь участники специальной военной операции и те, кто подал заявление о предоставлении выплаты на приобретение жилья в общую собственность с ребёнком или супругом для погашения ипотеки с использованием средств материнского капитала.

Председатель профильного комитета Илья Зайцев отметил, что принципиально для заявителей ничего не должно измениться:

-- В ходе работы над документом мы активно обсуждали с участием прокуратуры края, экспертно-правового управления, представителей профильного министерства возможное сокращение количества получателей. На заявочную кампанию этого года требования не распространяются. Планируем вернуться во втором чтении к обсуждению законопроекта на завершающем заседании сессии с учётом ожидаемой поправки губернатора.

Денежное поощрение юных профи и их наставников

Вопрос денежного поощрения победителей и призёров чемпионатов профессионального мастерства рассмотрели краевые парламентарии. Они обсудили проект закона, который уточнит понятия "победители и призёры", а также -- "наставники".

Авторы предлагают отнести к ним участников, которые стали победителями в компетенциях межрегионального этапа, не вошедших в финал. По правилам проведения чемпионата итог отборочного, межрегионального этапа приравнивается к финалу.

Как отметила министр образования Светлана Маковская, такой чемпионат проходит сейчас в нашем крае. В нём участвуют представители 65-ти регионов, ребята соревнуются по семнадцати компетенциям.

Предполагается, что закон будет действовать с первого января 2023 года. То есть поощрение предусмотрено для ребят и их наставников, победивших в своих компетенциях на межрегиональном уровне в прошлом году.

В 2024 году на реализацию закона будет предусмотрено более 18 миллионов рублей. Дополнительные средства в размере 8 миллионов потребуются для выплаты поощрения победителям и призёрам прошлого года.

Изменения в законы о поддержке АПК

Депутаты поддержали во втором чтении поправки в отдельные законы края в сфере господдержки агропромышленного комплекса и сбыта продовольственной продукции.

Заместитель предстателя комитета по делам села и агропромышленной политике Валерий Вэнго отметил, что в результате дискуссий и многочисленных консультаций депутатам и членами правительства удалось определить новые механизмы субсидирования сельхозтоваропроизводителей.

Предусматривается, в том числе, установить новую меру господдержки сельхозпроизводителей -- субсидирование части затрат на приобретение техники и оборудования, увеличить критерий "доходности", установленный для получателей грантов на реализацию приоритетных инвестиционных программ, с 1 миллиарда рублей до 2 миллиардов рублей.

Премии для паралимпийцей и сурдлимпийцев

В первом чтении депутаты приняли изменения в одну из статей закона "О физической культуре и спорте в Красноярском крае".

Министр спорта Денис Петровский пояснил, что речь идёт о денежном вознаграждении спортсменов, которые стали победителями и призёрами открытых всероссийских спортивных соревнований "Зимние Игры Паралимпийцев "Мы вместе. Спорт" (2022) по спорту глухих и международных соревнований "Летние игры Сурдлимпийцев "Мы вместе. Спорт" (2023).

Глава ведомства напомнил, что с 2022 года приостановлено членство Паралимпийского комитета России в Международном паралимпийском комитете, Сурдлимпийского комитета России в Международном комитете спорта глухих. Для выявления сильнейших спортсменов, поддержания их спортивного мастерства, приобретения соревновательного опыта, а также укрепления международного сотрудничества и взаимодействия со спортивными организациями иностранных государств проводятся альтернативные соревнования. 

Игры 2022 были приравнены к Паралимпийским, в то время как 2023 года -- к Чемпионату России по виду спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Игры 2023 проводились по 21 виду спорта. На них представители Красноярского края завоевали 9 золотых, 6 серебряных и 3 бронзовых медалей.

Законопроектом определяется размер единовременного вознаграждения спортсменам и тренерам. Объём расходов, необходимый для осуществления выплаты за 2022 год, составит 3 миллиона рублей, за 2023 год -- 1 миллион 320 тысяч рублей.

Бесплатная земля для участников СВО

Депутаты приняли во втором чтении проект закона "О внесении изменений в Закон "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае".

Документ предусматривает выделение земель в муниципальных образованиях участникам СВО. Таким правом могут воспользоваться Герои России, орденоносцы, семьи тех, кто погиб, выполняя свой долг.

-- В первом чтении законопроект был принят в мае. За это время в него был внесён ряд поправок. Земля бойцам СВО будет предоставляться бесплатно, -- сообщил председатель комитета по природным ресурсам и экологии Виталий Дроздов.

Отдельная глава в законе -- о порядке предоставления земельных участков. Органы местного самоуправления должны формировать реестр и согласовывать его с краевыми властями. Документ следует публиковать на специализированных ресурсах.

Для того, чтобы в каком-то посёлке предоставить земельный участок, муниципалитетам предстоит провести работы по территориальному планированию, межевание, кадастровые работы, проложить дороги. Это всё требует денег, ресурсов и времени. На эту проблему депутаты решили обратить внимание правительства края.

Те, кто имеет право, получат первые земельные участки в течение этого лета.

Ограничат продажу алкоголя в "наливайках"

Во втором чтении был рассмотрен проект закона "О внесении изменения в статью 3.4 Закона края "Об отдельных вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Документ предусматривает ограничение продажи алкоголя в "наливайках" в многоквартирных домах.

Председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев отметил, что после принятия законопроекта в первом чтении поступили замечания и предложения от общественных организаций и представителей бизнес-сообщества. Ограничения на продажу алкоголя начнут действовать с 1 марта 2025 года.

Актуальные вопросы

В блоке "Актуальные вопросы" депутаты поднимают проблемы, которые требуют оперативной реакции разных ветвей власти. Формат не предполагает дискуссии или ответов на поставленные вопросы.

Владимир Вахтель сделал акцент на теме электросамокатов. Парламентарий отметил, что количество происшествий с участием этих средств индивидуальной мобильности растёт. Есть определённые правила эксплуатации, но вести контроль сложно.

По данным, которые озвучил депутат, в Красноярске сегодня примерно 5 тысяч средств индивидуальной мобильности, значительную часть рынка занимает московская компания. Также скоро будет принята федеральная инициатива, которая обяжет субъекты готовить инфраструктуру для комфортной эксплуатации средств индивидуальной мобильности. Кроме того, есть информация что в Красноярске появится еще один крупный оператор. Парламентарий отметил важность вопросов регулирования рынка, контроля за налоговыми поступлениями в краевой бюджет.

Елена Пензина подняла вопрос о состоявшемся аукционе, где был выставлен участок земли, принадлежавший когда-то аграрному университету. Депутат обратилась в прокуратуру края с просьбой более пристально изучить все документы. По её мнению, этот аукцион может помешать дальнейшему развитию университета.

Максим Маркерт обратил внимание на резонансную тему -- проект КРТ, представленный мэрией Красноярска. Зону комплексного развития территорий планируют расширить. Парламентарий подверг проект критике и предложил на следующую сессию пригласить представителей администрации города.

По материалам пресс-службы Законодательного Собрания края.